民发〔2022〕29号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、政法委、网信办、生长刷新委、工业和信息化厅（局）、公安厅（局）、财政厅（局）、住房城乡建设厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团民政局、政法委、网信办、生长刷新委、工信局、公安局、财政局、住建局、农业农村局：

现将《关于深入推进智慧社区建设的意见》印发给你们，请团结现实认真贯彻执行。

民政部

中央政法委

中央网信办

生长刷新委

工业和信息化部

公安部

财政部

住房城乡建设部

农业农村部

2022年5月10日

关于深入推进智慧社区建设的意见

智慧社区是充实应用大数据、云盘算、人工智能等信息手艺手段，整合社区种种服务资源，打造基于信息化、智能化治理与服务的社区治理新形态。为充实运用现代信息手艺，一直提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平，凭证《中共中央 国务院关于增强下层治理系统和治理能力现代化建设的意见》、《国务院办公厅关于印发〈“十四五”城乡社区服务系统建设妄想〉的通知》等文件要求，现就推进智慧社区建设提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的主要头脑和下层治理的主要叙述精神，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，驻足新生长阶段，完整、准确、******贯彻新生长理念，服务加速构建新生长名堂，深化物联网、大数据、云盘算和人工智能等信息手艺应用，凭证智慧都市和现代社区的生长要求，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，集约建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下相融合的社区生涯服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务，让社区越发协调有序、服务更有温度，一直增强住民获得感、幸福感、清静感。

（二）基本原则。

——坚持党的******向导。把坚持和增强党的******向导贯串于智慧社区建设的全历程和各方面，确保智慧社区建设的准确偏向。

——坚持以人民为中央。始终把知足人民对优美生涯的憧憬作为起点和落脚点，拓展应用服务场景，让数据多跑路、群众少跑腿。

——坚持统筹妄想。强化系统看法，整合现有资源，推动系统集成、数据共享和营业协同，打破信息壁垒，为下层赋能减负。

——坚持需求导向。驻足社区资源禀赋和住民需求，强化系统建设的适用性、前瞻性和可扩展性，突出以城带乡、急用先行、梯次推进、迭代更新。

——坚持清静生长。增强智慧社区网络和数据清静治理，强化要害信息基础设施防护，依法掩护住民信息清静和小我私人隐私。

（三）建设目的。到2025年，基本构建起网格化治理、细腻化服务、信息化支持、开放共享的智慧社区服务平台，起源打造成智慧共享、和气共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、流通相同渠道、辅助决议施政、利便群众服务。

二、重点使命

（一）集约建设智慧社区平台。充实依托已有平台，因地制宜推进智慧社区综合信息平台建设，推动部署在差异层级、差异部门的种种社区信息系统与智慧社区综合信息平台联网对接或向其迁徙集成。依法向社区下放政务服务审批受理权限，扩大社区政务服务事项网上受理、治理数目和种类，拓展政务事项查询、治理、反馈功效。完善电子政务服务流程，实验“前台一口受理、后台分工协同”运行模式，推动跨部门营业协同、信息实时共享。以设区的市为单元，大幅度优化精简部署在社区的营业应用系统，整合功效相对单一、相近或重复的办公类、治理类、学习类等APP，整治“指尖上的形式主义”。推进智慧社区综合信息平台与都市运行治理服务平台、智慧物业治理服务平台、智能家庭终端互联互通和融合应用，提供一体化治理和服务。

（二）拓展智慧社区治理场景。依托智慧社区综合信息平台建设健全民情反馈、风险研判、应急响应、舆情应对机制，提升社区全周期治理水平。******推进“互联网+社区党建”，推动社区党建事情和党员治理服务信息化，做好网上群众事情。优化社区网格治理平台，推行“社区输入+网上推送+部门响应”事情模式，健全即时响应机制实时回应群众诉求。搭建社区灾难风险预警模子，生长实时监测、智能预警、应急治理和疫情防控智能应用，******提升社区预警和应急处置能力。增强网络文明建设，更好知足人民群众日益增添的精神文化需求，增进住民对社区生涯配合体的归属感。探索推进村（居）民委员会换届网上选民挂号、社区协商、村（居）务果真、民主监视等，流通群众加入渠道。促进智慧小区建设，拓展智能门禁、车辆治理、视频监控等物联网和云服务。

（三）修建社区数字生涯新图景。依托智慧社区综合信息平台，创新政务服务、公共服务提供方式，推动就业、康健、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育、未成年人掩护等服务“指尖办”、“网上办”、“就近办”。聚合社区周边商超、物业、维修、家政、养老、餐饮、零售、美容美发、体育等生涯性服务业资源，链接社区周边商户，建设便民惠民智慧生涯服务圈。鼎力大举生长电子商务，探索建设无人物流配送进社区，优先开发切合“三农”需要的手艺应用。推动社区购物消耗、居家生涯、公共文化生涯、休闲娱乐、交通出行等种种生涯场景数字化，支持村（社区）史馆、智慧家庭、智能体育园地等建设，打造多端互联、多方互动、智慧共享的数字社区生涯。强化数字手艺教育培训服务，助力未成年人、晚年人、残疾人共享智慧生涯，******数字鸿沟。

（四）推进大数据在社区应用。充实依托自然资源和地理空间基础信息库，增强地名地址信息治理，完善社区重点场所、常住住民、流感生齿、失能晚年人、未成年人和精神障碍患者等重点人群基础数据，深化大数据挖掘应用，提高基于高频大数据精准动态监测展望预警水平。加速构建数字手艺辅助决议机制，科学设置社区服务资源、优化社区综合服务设施功效结构。

（五）精简合并社区数据录入。制订社区信息共享清单，完善统一收罗、统一制表、统一报送机制，加速建设尺度统一、动态治理的社区数据资源系统，大幅镌汰事情台账报表。完善州里（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交流机制，凭证服务群众需要向社区开放数据资源。增强社区数据清静治理和保障，重点增强对小区物业服务企业数据治理使用情形的羁系，依法掩护住民小我私人信息和隐私。

（六）增强智慧社区基础设施建设刷新。实验城乡社区综合服务设施智慧化刷新工程，加速部署政务通用自助服务一体机，完善社区政务、便利店、智能快递柜等自助便民服务网络结构。合理布建社区公共清静视频监控点位，推进“雪亮+”智能化应用。增强社区信息交流无障碍建设，充实思量未成年人、晚年人、残疾人等群体的基本需求和使用习惯，提供适老化和无障碍服务。优化社区智慧电网、水网、气网和热网结构，推进小区智能感知设施建设，扩大智能感知设施和手艺在清静治理、群防群治、无邪车（自行车）治理、生涯垃圾处置赏罚等领域应用。在维护公共清静等领域，遵照相关执律例则稳妥稳重使用人脸识别手艺。

三、保障措施

（一）增强组织向导。民政、政法、网络清静和信息化、生长刷新、工业和信息化、公安、财政、住房城乡建设（都市治理）、农业农村等部门要增强对智慧社区建设的组织向导，强化统筹协调，明确部门分工，完善协作机制，形成整体协力。增强完善智慧社区妄想、政策和尺度系统建设，搭建共享开放的数字底座，统筹推进智慧社区应用场景建设，推动部门营业协同和数据共享，增强数据治理和挖掘。州里（街道）、村（社区）可因地制宜探索开发切合当地现实的特色应用，做好数据收罗整理事情，指导群众加入智慧社区建设和应用。

（二）增强妄想引领。以设区的市为单元，统一体例智慧社区建设妄想，重点妄想社区治理、社区服务基础设施运营、公共事业治理（安防治理、物业治理、停车治理）等领域智慧化建设（刷新），凭证需要拓展其他建设（刷新）项目。省级民政、政法、网络清静和信息化、生长刷新、工业和信息化、公安、财政、住房和城乡建设（都市治理）、农业农村等部门要增强对市、县（市、区、旗）的指导和项目支持，凭证信息化基础条件，区分新建社区、老旧社区等差异类型，分类妄想智慧社区建设战略和重点，提前妄想新建社区智慧化建设基础设施，推动智慧社区建设与城镇老旧小区刷新、完整社区建设、农村人居情形建设、晚年友好型社区建设等有用衔接。

（三）增强保障支持。健全完善政府指导、多方加入的智慧社区建设资金投入机制，勉励社会实力加入“互联网+社区服务”，创新提供服务模式和产物。探索智慧社区建设市场化运营模式，创新智慧社区建设投融资机制，通过政府购置服务或相助开发等方式，支持种种市场主体承接智慧社区建设项目运营，推进创新迭代。增强对社区事情者信息化手艺培训，指导高等院校信息化相关专业结业生在智慧社区建设相关领域就业创业。开展知识普及和教育培训，提高智慧社区应用水平。医疗、社保、民政、生涯缴费等高频服务事项，应保留线下治理渠道，推广“一站式”服务，为晚年人、残疾人提供便捷服务。起劲扩展数字化支持下的线下服务功效，支持社会组织、社会事情者、自愿者等提供专业化、特色化、个性化服务。

（四）增强试点树模。以县（市、区、旗）为单元，开展智慧社区建设试点事情。制订完善智慧社区建设尺度、统计和评价指标系统等，增强对试点单元的政策指导和支持。实时总结推广乐成履历和典型做法，推动智慧社区建设水平******提升。

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